中國出入境新規 2026｜9/15 施行，持台胞證赴陸要注意什麼

中國出入境新規 9 月 15 日上路之後，網路上的說法很多，哪些是條文真的寫了、哪些只是轉述？這篇不評論、不預測，只把條文原文、事實查核結果，和兩岸官方各自的說法並排放好。讀完之後，你可以依自己的身分與行程判斷要準備什麼。

寬敞明亮的機場出境查驗大廳，幾位拉著登機箱的旅客排成一列，面向前方一排整齊的查驗櫃台，畫面從旅客身後取景；人物只以背影剪影呈現、看不到臉部五官；櫃台後方空無一人，配色深藍、淺灰與暖橘，扁平插畫風格

重點摘要： 《國務院關於出境入境管理的規定》為國務院令第 841 號，2026 年 7 月 31 日公布、9 月 15 日起施行，全文共 19 條（中國政府網－國令第841號, 2026）。事實查核平台 MyGoPen 指出，19 條「均無直接針對台胞證的內容」；同一篇查核也引述了陸委會的風險提醒。兩岸官方的原話，本文並列、不下結論。

新規是哪一部法規、什麼時候施行

這次大家說的「中國出入境新規」，全名是《國務院關於出境入境管理的規定》。

司法部網站轉載的新華社報導寫明：規定「7月31日公布，自2026年9月15日起施行。規定共19條」（中華人民共和國司法部, 2026-07-31）。中國政府網刊登的全文，發文字號是「國令第841號」，第 19 條寫的也是「本規定自2026年9月15日起施行」（中國政府網, 2026）。

本文怎麼寫：只放原文與官方說法

為什麼要先講寫法？因為這個題目的轉述版本太多。

本文整理條文原文、兩岸官方的說明與發布，以及事實查核平台的查核結果；各段標出處，查證日期均為 2026-09-21。本文不評論政策、不預測執法方式，也不替讀者判斷風險高低。

讀這類新聞時，可以先把手上的資訊分成三種：條文本身寫了什麼、大陸官方怎麼說明、台灣官方怎麼提醒。三者分開來看，才不會把任何一方的說明或提醒，誤當成條文本身的規定。

新規的法源與制定背景

《國務院關於出境入境管理的規定》依據的是哪些法律？全文第 1 條寫明，規定是「根據《中華人民共和國出境入境管理法》等法律，制定本規定」（中國政府網, 2026）。

司法部、公安部、國家移民局負責人的答記者問，對制定背景的說法是：出境入境管理法自 2013 年施行以來，管理上出現新挑戰新問題，「迫切需要按照急用先行的原則出台《規定》」（司法部答記者問, 2026-07-31）。國家移民管理局網站也刊登同一篇答記者問（國家移民管理局, 2026）。

本文的順序是：條文重點 → 條文有沒有提到台胞證 → 兩岸官方的說法 → 電子數據那一條怎麼寫 → 出發前可以做的準備。

一張木質桌面上平放著一疊裝訂好的空白紙本文件，旁邊擺著一副摺好的眼鏡與一支筆，窗邊的光線斜斜照在紙面上；紙面完全空白、字跡或符號；配色米白、淺木色與深藍，扁平插畫風格

條文重點：出境風險防範、證件申請、限制出境與中介管理

19 條在講什麼？新華社報導歸納為四個方面：「一是健全出境安全風險防範制度……二是明確出境入境申請要求……三是完善出境入境限制措施……四是規範出境入境中介服務」（司法部轉載新華社, 2026-07-31）。

下表把四個方面對回條文。重點欄只摘原文有的內容，引號內為原文（簡體轉為繁體字，用字不改）。

面向	條文重點（原文摘錄）	原文出處
出境安全風險防範	主管部門「及時公開發布國外安全提醒和旅遊目的地安全風險提示」；移民管理機構在受理、審批中國公民出境入境證件申請和實施出境邊防檢查時，根據國務院有關主管部門的通知，「提醒準備前往高風險國家或者地區的中國公民謹慎前往或者密切關注當地安全形勢，提高警惕、加強防範、注意安全」；對準備前往風險等級為最高級別，或者嚴重危及人身安全案件突發高發的國家或地區的中國公民，「必要時應當勸阻其前往」	第 2 條
出境入境申請要求	申請出境入境、停留居留的事由「應當真實、合法」；核實身份、申請事由時可要求出示、提供有關文件、資料、電子數據等信息；出境入境人員提供虛假材料、作出虛假陳述的，「有權決定不予簽發出境入境證件或者不准其出境、入境」	第 3 條
限制出境與禁止入境	列出中國公民不准出境、外國人不准入境的情形；對不准出境的決定，決定機關應書面告知當事人，但有例外	第 4、5、6 條
中介服務管理	對從事政策諮詢、證件代辦、手續辦理等中介服務的機構和人員「實行備案管理」；機構應自設立之日起 15 日內備案	第 7～10、12、13 條

限制出境的事由：第 4 條原文

第 4 條規定中國公民不准出境的三種情形，原文怎麼寫？共三款（三段），照錄如下（中國政府網, 2026）：

「中國公民因騙取出境入境證件、非法出境入境受到行政拘留處罰的，移民管理機構可以根據違法情形和預防違法犯罪的需要，決定自處罰執行完畢之日起6個月至3年以內不准其出境。」
「中國公民在境外從事違法犯罪活動，危害國家安全和利益的，可以由國務院有關主管部門，或者經駐外外交機構等核實後由其境內住所地省級人民政府決定自回國之日起6個月至3年以內不准其出境。」
「中國公民違反出口管制、技術進出口管理等規定，可能危害國家產業安全、技術安全的，國務院商務等有關主管部門可以決定不准其出境。」

第 6 條則規定，決定機關應向當事人書面告知不准出境的事實、理由、依據和救濟途徑；「有可能影響國家安全、刑事案件偵查等情形的，可以不告知當事人」（中國政府網, 2026）。

另外，第 3 條第 4 款用的主詞是「出境入境人員」：「出境入境人員提供虛假材料、作出虛假陳述的，移民管理機構、簽證機關有權決定不予簽發出境入境證件或者不准其出境、入境」（中國政府網, 2026）。

誰是「移民管理機構」

條文裡反覆出現的「移民管理機構」，指的是哪些單位？第 18 條有定義：「是指國家移民管理部門和出入境邊防檢查機關、縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構」；同條也定義了「簽證機關」，「是指駐外簽證機關和口岸簽證機關」（中國政府網, 2026）。

本文只摘錄與出入境旅客直接相關的條文。施行細則或配套辦法若有後續公布，以官方公布版本為準。

條文有沒有提到台胞證：事實查核的結論

條文沒有提到台胞證。

事實查核平台 MyGoPen 在 2026 年 8 月 24 日的查核文章中寫明，該規定「共有 19 條，均無直接針對台胞證的內容」；網傳「台胞證 9 月 15 日變中國身分證」「列為中國台灣省居民」的訊息，被 MyGoPen 標為「易誤解」（MyGoPen, 2026-08-24）。本文逐條讀過中國政府網刊登的 19 條全文，同樣沒有看到「台胞證」或「台灣居民來往大陸通行證」的字樣（查證日期 2026-09-21）。MyGoPen 同一篇查核也引述了陸委會的提醒；陸委會的原話，整理在〈陸委會與海基會的提醒：哪些人被點名要評估風險〉一節。

台胞證本身是什麼證件

台胞證的正式名稱是「台灣居民來往大陸通行證」。國家移民管理局的簽發服務指南寫明，台胞從台灣、香港、澳門地區來大陸的，「可向國家移民管理局派出的或者委託的有關機構申請辦理五年期台灣居民來往大陸通行證」（國家移民管理局－簽發服務指南, 查證 2026-09-21）。

宏欣回答客人「台胞證到底是誰發的」這一題時，會把「申請地點」和「簽發機關」分開講：台胞證由大陸出入境管理單位核發，不是台灣核發；宏欣是澳門中國旅行社的官方授權台北辦事處，做的是代收、代辦、協助送件，不是發證機關（宏欣澳中旅台胞證問答，2026 年 8 月）。

條文沒點名台胞證，兩岸官方怎麼說

條文沒有提到台胞證，兩岸官方又是怎麼說的？陸委會、海基會的提醒與國台辦的回應，整理在〈陸委會與海基會的提醒：哪些人被點名要評估風險〉一節，以原話呈現、標出處。持台胞證在大陸可以停留多久、要不要辦住宿登記，屬於另一套規定，可以看台胞證能在大陸待多久。

陸委會與海基會的提醒：哪些人被點名要評估風險

陸委會點名的族群，官方原文是「在陸台商、台企幹部及科技業、半導體業從業人員」（大陸委員會－新聞參考資料, 2026-08-17）。以下整理兩岸官方原話並標明發布日期，本文不加評論。

幾位旅客在機場查驗區前排隊，其中一位手上拿著一本素面的證件與一張素面卡片，證件與卡片完全空白、看不出任何內容；背景是模糊的挑高大廳與一排素面櫃台，櫃台後方空無一人，排隊旅客只以側面或背影剪影呈現、看不到臉部五官；配色淺灰、深藍與米白，扁平插畫風格

陸委會的說法

陸委會具體說了什麼？2026 年 8 月 17 日的新聞參考資料有三句與本文主題直接相關（大陸委員會, 2026-08-17）：

關於台胞證：「由於中共將持有台胞證的台灣民眾視為其公民，不排除將以該規定限制台灣人民進出中國大陸。」
關於高風險族群：「尤其增訂『出口管制』與『技術進出口管理』等限制出境條款下，在陸台商、台企幹部及科技業、半導體業從業人員都是可能遭恣意執法的高風險族群。」
關於其他族群：「相關特殊產業、科技業、半導體業及相關產業鏈、公務員、宗教人士仍要注意赴陸人身安全」。

規定施行當天，陸委會第 046 號新聞稿的提醒是：「對於目前在陸或準備赴陸生活、投資經商、求學發展的國人，我們持續提醒應審慎面對中國大陸的政治環境，慎重評估前往中國大陸的必要性，務必留意中共的相關法令，謹言慎行，以避免資訊、商業及人身安全遭到威脅」（大陸委員會－第046號新聞稿, 2026-09-15）。

海基會的說法

海基會兩岸經貿網 2026 年 8 月 5 日發布的文章，標題是〈中國大陸出入境新規9月15日施行民眾赴陸前應審慎評估〉，內文摘錄了第 4 條第 3 款、第 6 條等條文（海基會兩岸經貿網, 2026-08-05）。

國台辦的回應

大陸方面怎麼說？國台辦 2026 年 9 月 16 日例行新聞發布會上，回答記者就陸委會提醒的提問時表示：「《國務院關於出境入境管理的規定》的出台與實施，是為了規範出境入境管理，保障出境入境人員的合法權益，維護國家主權、安全、發展利益」，並表示「該規定有利於維護兩岸民眾往來的合法權益，為台灣同胞往來大陸營造更好的法治環境。廣大台灣同胞合法合規往來大陸旅遊、探親、參訪、交流，一定會乘興而來，盡興而歸」（國務院台灣事務辦公室, 2026-09-16；簡體轉為繁體字）。

兩岸官方說法怎麼讀

本文把兩岸官方的說法並列，是讓讀者看到原文，而不是替你下判斷。

你的工作是否屬於被點名的產業、行程怎麼安排，只有你自己最清楚。有疑問時，可以直接洽詢陸委會或海基會。陸委會「國人赴陸港澳風險專區」彙整了相關提醒（大陸委員會－國人赴陸港澳風險專區, 頁面日期 2026-09-16）。

查驗文件與電子數據：條文怎麼寫

條文到底怎麼寫？出處是第 3 條第 2 款（第 3 條的第二段），對機關用的是「可以」，對出境入境人員用的是「應當予以配合」。原文為：「移民管理機構、簽證機關在核實出境入境人員的身份、申請事由時，可以詢問相關情況，要求其出示、提供有關文件、資料、電子數據等信息，出境入境人員應當予以配合」（中國政府網, 2026）。

第 3 條第 2 款的原文意思

第 3 條第 2 款逐字拆開來看，有三個要素：

主體：移民管理機構、簽證機關。
時機：核實出境入境人員的身份、申請事由時。
內容：可以詢問相關情況，要求出示、提供有關文件、資料、電子數據等信息；出境入境人員「應當予以配合」。

條文對機關用的是「可以」，對出境入境人員用的是「應當予以配合」；條文沒有寫什麼情況一定會要求、會用什麼方式查驗、多久查一次。本文不推演執法方式，也不預測查驗頻率。

出國前的一般資料保護習慣

出國前整理隨身裝置與資料，可以從三件事做起：

只帶這趟行程需要的裝置，不必要的平板、舊手機留在家。
重要照片、文件在台灣先另外備份，萬一手機遺失或損壞，資料還在。
證件、機票、住宿資料留一份紙本或離線版本，網路不通時也找得到。

這些是一般性的出國準備，與任何國家的查驗程序無關。

入境時哪些東西不能帶、現金與藥品怎麼申報，另外整理在大陸入境規定，這裡不重寫。

赴陸前可以做的準備：登錄、緊急聯絡與證件備份

陸委會的具體建議是：赴陸前「務必審慎評估風險，並善用『國人赴陸港澳動態登錄系統』完成登錄」（大陸委員會－新聞參考資料, 2026-08-25）。陸委會公布的總登錄人次為 512,709 人次，截至 115 年（2026 年）8 月（國人赴陸港澳風險專區, 2026-09-16）。

行前登錄

登錄是強制的嗎？系統本身寫明「建議民眾出發前登錄」，登錄目的是「強化國人急難救助服務」（國人赴陸港澳動態登錄, 查證 2026-09-21）。自由行要不要登錄、團體登錄是怎麼回事，另外整理在赴陸登錄要不要做。

緊急聯絡管道

在大陸遇到急難，要打給誰？

管道	號碼或方式	適用情況	出處
海基會緊急服務專線	(02)2533-9995；陸委會簡訊寫法為「大陸撥海基會+886225339995（須付費）」	在大陸發生死亡、重病、重傷、遭擄人勒贖、被扣押、失蹤、旅行證件遺失等人身安全事件	海基會－聯絡我們、陸委會－陸港澳緊急服務資訊
陸委會緊急服務關懷簡訊	持具國際漫遊功能手機赴大陸，首次開機自動收到	簡訊列出急難服務專線號碼，接收免付費	陸委會－陸港澳緊急服務資訊
陸委會	(02)2397-5589	動態登錄系統無法完成登錄時的聯繫窗口	國人赴陸港澳動態登錄

陸委會也提醒，非涉急難救助事項「切勿撥打該專線電話」，以免耽誤急需協助者的處理時效（陸委會－陸港澳緊急服務資訊, 2025-03-10）。

俯視角度的行前準備平鋪構圖，淺色桌面上整齊排放一本素面證件夾、一張素面卡片、一支黑色螢幕的手機、一個收納包與半開的登機箱一角；證件與卡片完全空白、內容；配色米白、深藍與暖橘，扁平插畫風格

證件備份與台胞證效期

出發前，把台胞證、護照的資料頁拍照或影印，和正本分開放。萬一證件在大陸遺失，備份資料在報失與補辦時派得上用場，完整的處理順序（包括護照也一起不見時可以向誰求助）可以看在大陸遺失台胞證怎麼辦；回台灣之後的護照補辦，另見護照遺失補辦。

效期也要先看。台胞證效期 5 年（宏欣澳中旅，2026 年 9 月）；國家移民管理局的簽發服務指南寫明，五年期台胞證「有效期不足6個月」就可以申請換發（國家移民管理局, 查證 2026-09-21）。行程排在效期尾端的人，建議先換證再出發。在台北、新北要去哪裡辦，可以看台北、新北哪裡辦台胞證。

換發台胞證前要知道的事

宏欣澳中旅是澳門中國旅行社的官方授權台北辦事處。台胞證換發時，未過期的舊證正本必須繳回，檢驗後即可退還；護照正本在門市現場檢驗晶片後立即歸還，不留證件。申請人須在台灣，申請人不在台灣不受理；無法親自到門市的，受理郵寄，請先加 LINE 洽詢（宏欣澳中旅 LINE 官方帳號）。

了解台胞證代辦的首辦與換發

證件、支付、網路、入境規定要一次準備齊全的第一次赴陸讀者，可以接著看第一次去大陸要準備什麼。

對台胞證辦理還有疑問？

首辦、換發、遺失重辦的文件與工作天，都可以先加 LINE 詢問，門市專人會告訴你要帶什麼。

加 LINE 洽詢台胞證辦理

常見問題

中國出入境新規什麼時候施行？

《國務院關於出境入境管理的規定》為國務院令第 841 號，2026 年 7 月 31 日公布，2026 年 9 月 15 日起施行，全文共 19 條（依中國政府網全文與司法部轉載新華社報導，查證日期 2026-09-21）。

拿台胞證會變成中國公民嗎？

條文 19 條沒有出現台胞證；網傳「台胞證 9 月 15 日變中國身分證」被 MyGoPen 標為「易誤解」，MyGoPen 同一篇也引述了陸委會的風險提醒。陸委會 2026-08-17 表示「由於中共將持有台胞證的台灣民眾視為其公民，不排除將以該規定限制台灣人民進出中國大陸」；國台辦 2026-09-16 表示規定「為台灣同胞往來大陸營造更好的法治環境」。本文只並列原話（查證日期 2026-09-21）。

有台胞證會被註銷台灣戶籍嗎？

《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 9 條之 1 規定「臺灣地區人民不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照」，違反者喪失臺灣地區人民身分，並由戶政機關註銷戶籍登記（全國法規資料庫）。陸委會副主委兼發言人梁文傑 2025 年 6 月 5 日在例行記者會說明，陸委會同年 4 月 16 日的解釋令認定持用定居證違反這一條；中央社同篇報導並引述陸委會 6 月 3 日的書面資料：一般民眾申領持用居住證、同城通、台胞證，以及各種銀行卡或交通卡，「由於非屬在中國大陸設有戶籍的情形，並不會影響台灣人民身分，但可能造成隱私外洩，造成權益受到不可預測的侵害」（中央社, 2025-06-05）。本文只並列條文與官方說法（查證日期 2026-10-07）。

新規會不會查手機？

第 3 條寫的是移民管理機構、簽證機關在核實身份、申請事由時，「可以詢問相關情況，要求其出示、提供有關文件、資料、電子數據等信息，出境入境人員應當予以配合」。條文沒有寫查驗方式與頻率，本文不推測（依中國政府網全文，查證日期 2026-09-21）。

陸委會提醒哪些人要注意？

陸委會 2026-08-17 新聞參考資料點名「在陸台商、台企幹部及科技業、半導體業從業人員」，並提到相關特殊產業、公務員、宗教人士仍要注意赴陸人身安全（查證日期 2026-09-21）。

赴陸前要做什麼準備？

陸委會 2026-08-25 呼籲赴陸前審慎評估風險，並善用「國人赴陸港澳動態登錄系統」完成登錄；在大陸遇急難可撥海基會緊急服務專線 (02)2533-9995（在大陸撥 +886225339995，須付費）。台胞證效期 5 年，五年期台胞證有效期不足 6 個月即可申請換發（依陸委會、海基會、國家移民管理局網站與宏欣澳中旅說明，查證日期 2026-09-21）。